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人民日报:新常态下经济工作应有新思路
發布時間: 2016-04-08 來源: 国资委网站 【字體: 浏览: 101
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读者发问:进入经济发展新常态后,从前常用的发展经济的法子不管用或不能用了,在下层做经济工作的难度大大增长。叨教经济新常态下怎样才能更好展开经济工作?

——湖北省宜都市副市长 欧阳澍

经济发展进入新常态,已往屡见不鲜并行之有效的大规模投资、“铺摊子”开展制造业、以消费要素高投入驱动经济发展的老套路曾经愈来愈不适应新形势新变革。一些干部有了增速换挡的焦炙,也有人感触感染到了动力转换的困难和事情法子的匮乏,这次要是由于工作思路的转换还不到位。只要挣脱惯性思想和途径依靠,鼎力立异工作思路和事情方法,才气在顺应和引领新常态的大潮中成为佼佼者。

面临经济下行压力,事情重心要从需求侧转向供应侧

进入新常态,我国经济运转最直观的变革就是增速换挡,从2010年的10.6%回落到2015年的6.9%。与此同时,工业品出厂价格连续回落,至客岁12月已持续46个月降落;工业企业利润降落,亏损面扩大;财政收入增速放缓,金融范畴风险点增加。经济下行及由此带来的应战和风险,有内部性、周期性影响的身分,但次要是内生性、结构性成绩,根本上是由于供需构造失衡、有用供应不适应市场需求的变革。

从需求侧看,跟着住民收入水平提高和中等支出群体扩大,连续近20年的“住”“行”主导的需求构造正在悄悄向多样化、高端化、服务化转型晋级。在2013年城镇户均到达1套房、2014年每千人具有汽车超越100辆以后,市场需求正在发作变革,2015年房地产投资增速回落至1.0%,汽车产量增加降至3.3%。与此同时,住民对消费品的品格和个性化寻求日积月累,旅游、养老、教诲、培训和各种生产性服务需求迅猛增加。

从供应侧看,遭到体系体例机制的制约,已往一个期间“井喷式”扩大构成的宏大生产能力难以跟上市场需求变革的节拍。一方面,煤炭、钢铁、油气、有色和建材等行业产能严峻过剩;另一方面,市场需求的高品格和个性化消费品供应不敷,呈现了到境外大量采购商品的征象。这些征象表白,供应侧调解较着滞后于需求侧变革,无效供应过多,有用供应不敷,供需构造错配的冲突愈来愈凸起。

可见,供需冲突的次要方面正在由需求侧转向供应侧。如果说已往在传统产能市场需求还有空白的状况下仍能以扩大投资需求拉动经济增加,那么,跟着消费结构晋级、传统产能过剩,再相沿这套法子不只达不到预期结果,还会加剧冲突、积聚风险。因而,必需将经济工作重心从需求侧转向供应侧,更加注重用变革的法子改正供需构造失衡,重塑经济增加的内活泼力。

面临结构调整阵痛,事情重心要从“铺摊子”转向“上台阶”

进入新常态,陪伴经济增速的阶段性转换和国内外市场需求变革,传统产业面对严峻的过剩压力。以钢铁和煤炭为例,2014年,我国粗钢产能超越11亿吨,但产量为8.23亿吨,产能利用率仅为74.8%;煤炭产能约40亿吨,在建产能约11亿吨,但产量仅为38.7亿吨。从供需开展的趋向判定,传统产业大规模扩大的阶段曾经完毕,再像已往那样圈地建工业园区、搞大规模产能扩大的门路愈来愈走不下去了。财产开展必需改动传统模式,从“铺摊子”为主转向“上台阶”为主,鞭策财产向中高端程度迈进。

财产开展“上台阶”,焦点是提拔财产价值链和产物附加值。应从价值链低端的加工组装环节向零部件和元器件消费与研发、设想、尺度、品牌、供给链管理等中高端环节晋级,从消费低品格、低附加值的消费品和工业品向消费高品格、高附加值的中高端消费品、高新技术产物和先辈智能配备爬升。只要如许,才气满意市场对产品品质和质量的需求,实现供需在更高程度上的再均衡。

财产开展“上台阶”,需求实现资本优化再设置。这是指盘活过剩产能特别是“僵尸企业”沉淀的劳动力、地盘、资金等消费要素,将之从曾经过剩的财产范畴转移到有市场需求的财产范畴、从低效供应范畴转移到高效供应范畴。加大资产重组力度,采纳武断步伐去产能,就能改变工业品价钱连续回落和企业利润下滑场面,进而增进市场预期发作主动变革,加强企业调解财产和产品结构的自信心。

面临开展动力转换,事情重心须从要素驱动转向立异驱动

进入新常态,劳动年齿生齿开端削减,人口数量盈余快速消逝,地盘、资本供需形势发作变革,生态环境硬束缚进一步强化,消费要素本钱趋于上升,支持经济发展的次要驱动力由消费要素高强度投入转向提高消费服从,提高劳动生产率、投入产出率和全要素生产率成为经济发展的主旋律。在这个阶段,制约经济发展的最大瓶颈是立异才能不敷,必需把开展基点放在立异上,经由过程立异培养开展新动力。

经由过程立异培养开展新动力,最紧急的是营建优良立异生态环境。技术创新的主体是企业。激起千千万万企业的立异生机,枢纽是构成优良的立异生态环境。理论证实,立异生态环境比立异资本更主要。由于资本是能够流动的,有了优良立异生态环境,立异资本就会络绎不绝地会聚,立异潜力就会充实迸发并转化为微弱的开展动力。营建优良立异生态环境,需求严厉的产权和知识产权保护,通明的贸易划定规矩,公平竞争的市场秩序,完美的功效市场化激励机制,兴旺的创业投资、风险投资、众筹等立异金融业态,优良的教诲资本,充沛的人力资本投资和人材供应。对地方政府来讲,应从已往依托行政力气抓要素供应和项目建立转向培养优良立异生态、抓政策供应和立异服务。只要立异生态环境改进了,立异型企业就会如雨后春笋般不竭发展,新的经济增长点就会不竭出现,新的动力就会放慢构成,进而实现开展动力转换。

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